為加快推進我省“智慧矯正中心”創建工作，促進社區矯正工作創新發展，根據司法部《關于加快推進全國“智慧矯正”建設的實施意見》《關于開展“智慧矯正中心”創建工作的通知》，以及省司法廳《關于加快推進全省“智慧矯正”建設的實施意見》《全省“智慧矯正中心”創建工作指引》等，結合工作實際，制定本方案。

一、總體要求

按照司法部“智慧矯正中心”創建工作的總體部署，全面落實司法部關于“‘十四五’期間所有縣（市、區）社區矯正中心完成創建工作”的任務要求，在“智慧矯正”建設的整體框架下，將互聯網、云計算、物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等現代信息技術與社區矯正工作深度融合，對社區矯正中心進行升級改造，全面推進社區矯正中心工作流程再造、業務模式優化、工作質效提升，構建社區矯正中心智能化運行新形態，推動社區矯正工作高質量發展。

二、基本原則

（一）統一部署，分步實施。堅持“全省一盤棋”，全省整體規劃、分域打造、分期推進、分批完成；各地緊跟全省統一部署，做到經濟適用，適度超前，既滿足現實需要，又預留發展空間，實行一次規劃、一次建設，也可根據發展一次規劃、分期建設，確保“一張藍圖畫到底”。

（二）統一標準，因地制宜。對照司法部相關標準規范，“硬件”建設做到面積充足、布局合理、標識規范、設施完備，“軟件”建設做到制度完善、機制健全、功能齊全、服務實戰?？茖W、合理設置“三區十九室”，充分利用現有資源和條件，在保證指揮中心、自助矯正室、教育培訓室和心理輔導室等相對獨立的前提下，場地不足的可對部分功能室合并兼用。

（三）分工負責，合力推進。省、市、縣、鄉四級各負其責，縣區落實創建主體責任，形成“省廳抓好統籌，地市協調組織，縣區具體實施，鎮街全面納入”的創建工作格局。經費保障實行縣區保障為主、省市扶持為輔，珠三角地區自行解決、粵東西北地區省市補助，省廳爭取省財政支持粵東西北地區的創建經費，地市爭取本級財政加大對所轄縣區（鎮街）創建經費扶持力度。

（四）夯實基礎，補齊短板。堅持“全省一張網、一個平臺”，強化業務數據首位、業務應用為本，做好省級一體化平臺建設，最大限度整合全省信息資源，防止數據孤島、資源浪費。各地依托平臺，對標對表、補齊短板，根據業務需求，完善軟、硬件功能，開發定制化應用，突出實戰性和指揮性。

三、主要目標

我省創建工作的主要目標是：落實司法部《社區矯正中心建設規范》《“智慧矯正中心”考核評價表》及“智慧矯正”系列標準等的要求，結合我省實際，完善社區矯正中心建設，做到綜合管理、監督管理、教育幫扶三個功能區域設置合理，辦公會議、指揮中心、裝備、值班、檔案資料、社會聯絡、報到登記、信息采集、宣告、訓誡、駐檢、警務聯絡、教育培訓、心理輔導、宣泄、圖書閱覽、技能培訓、視頻會見等十九個功能室齊全完備；構建全省統一的社區矯正一體化平臺，重點開展心理矯正分析、精準定位、智能語音報告、“雪亮/天網工程”+社區矯正、電子網格化管理“五個應用”，配備自助矯正終端、教育學習設備、心理矯正設備、遠程視頻督察設備、移動執法車和電子定位裝置“六類裝備”（見附件2），實現社區矯正工作全流程智能化，形成實務應用“兩個模式”，具備智能化應用“四種能力”。

（一）打造“兩個模式”

1.以社區矯正中心為基礎，打造社區矯正工作實戰化應用模式。依托“智慧矯正”信息化體系，建設完善部、省、市、縣、鄉五級互聯互通的社區矯正指揮系統，具備實時監控、智能督察、督導督辦等功能，做到社區矯正場所可視、執法情景可見、社區矯正對象軌跡可查，實現社區矯正工作的防控立體化、管理扁平化、指揮可視化、處置標準化。

2.以省級一體化平臺為依托，打造社區矯正業務全流程數據管理模式。實現社區矯正全業務和全流程的數據化管理，實施矯務監督與公開，實現與法院、檢察院、公安、監獄等相關部門，以及政法委網格化管理系統的業務協同和信息數據實時交換，通過電子簽章和電子簽名方式，實現各類執法流程網上辦理，做到數據采集自動、工作流程規范、業務銜接標準、工作考核公開、質效評估客觀。

（二）建設“四種能力”

1.全時空精準化的日常監管能力。建設社區矯正精密智控“一張圖”，建立“電子圍墻”和脫管、越界、多人聚集、夜間活動等風險預測預警機制，利用“雪亮/天網工程”等視頻資源，實時掌握社區矯正對象動態，做到“行知去向、動知軌跡、違規警示”。

2.全方位智能化的決策分析能力。對社區矯正對象心理特征、行為習慣、家庭情況、經濟狀況、勞動能力以及監督管理、教育幫扶等各類數據進行建模智能分析，發現社區矯正對象異常行為，自動評估危險系數、確定監管等級，生成個性化矯正方案。

3.全過程自主化的教育矯治能力。建立“空中課堂”，實現遠程視頻授課教育及社區矯正對象在線學習培訓等，并通過VR等技術實現對社區矯正對象沉浸式專題教育。部署自助矯正終端設備，實現社區矯正對象自助錄入相關信息和辦理相關業務申請。

4.全天候移動化的社區矯正執法能力。開展社區矯正移動APP、“微+智慧矯正”微信小程序、電子網格化管理等互聯移動應用，利用移動執法車為載體，滿足全天候開展社區矯正執法和應急處置等工作的需要，實現視頻巡查常態化、信息化核查便捷化、日常管控措施多樣化。

四、實施步驟

根據司法部的統一部署，2021年我省完成社區矯正信息化整體框架構建，開展省級社區矯正一體化平臺建設，明確“智慧矯正中心”創建目標，確定廣州市黃埔區、荔灣區和增城區，深圳市坪山區、佛山市南海區、惠州市惠東縣、東莞市茶山鎮、茂名市高州市等8個社區矯正中心為省級“智慧矯正中心”創建示范點，并選取廣州市荔灣區、深圳市坪山區、東莞市茶山鎮3個社區矯正中心向司法部申報全國首批“智慧矯正中心”。“十四五”期間我省“智慧矯正中心”創建工作將分三年時間實施，具體任務、目標安排如下：

2022年：完成省級社區矯正一體化平臺建設，確定全省19個地級以上市36個縣（市、區）和東莞、中山2個地市5個鎮的社區矯正中心為2022年全省“智慧矯正中心”創建單位（見附件3），2022年底前完成創建工作，通過省廳審核并向司法部申報，力爭全部通過司法部驗收。

2023年：深化推進創建工作，全省“智慧矯正中心”建成率達到70%。

2024年：全面完成創建工作，全省122個縣（市、區）和東莞、中山市中心鎮全部建成“智慧矯正中心”。

五、工作要求

（一）加強組織領導。充分發揮各級社區矯正委員會的作用，將“智慧矯正中心”創建工作納入議事日程，及時協調解決工作中存在的困難和問題。成立工作專班，配備精兵強將，細化工作任務目標，制定時間表、路線圖，科學組織、有序推進創建工作。建立健全省、市、縣、鎮街四級協調聯動機制，避免各自為政、重復建設。各地創建項目立項前應報省廳備案。

（二）落實經費保障。各地要積極向當地黨委、政府匯報“智慧矯正中心”創建情況，加強與相關職能部門溝通協調，加大“人、財、物、技”的支持，將創建和運營、運維所需經費列入本級財政預算，建立經費投入和保障的長效機制。省廳爭取省財政加大對粵東西北地區14個地市以及江門市的臺山市、恩平市、開平市共94個縣（市、區）社區矯正工作的扶持力度，重點支持“智慧矯正中心”創建工作；相關15個地市根據省司法廳下發的粵司辦〔2021〕252號通知，及時分解下達政法轉移支付資金，統籌使用社區矯正補助經費，參照每個創建單位補助40-80萬元的標準，重點支持列入當年創建任務的縣（市、區），合理兼顧其他單位，市、縣兩級要積極落實創建經費，切實做好經費保障工作。

（三）突出作用發揮。建立健全信息化管理制度，重點圍繞執法管理、人員監管、教育幫扶、應急指揮等方面細化運行標準；加大社區矯正信息化人才的培訓和引進力度，造就一支既懂信息技術、又懂社區矯正業務的復合型人才隊伍；明確使用定位，完善激勵機制，規范管理運行，切實發揮“智慧矯正中心”作用。

（四）抓好創新應用。積極借鑒法院、檢察院、公安機關等部門信息化建設經驗，加強與龍頭互聯網企業、科研院所等合作，研制開發一批領先、高效、實用的智能裝備和技術應用。省廳抓好統籌推進，在全省推廣應用先進經驗和條件成熟的項目。

（五）開展督查考核。建立“智慧矯正中心”創建情況通報和督查評估機制，納入年度綜治考評范圍，建立考核獎懲制度，定期對工作推進情況進行督促檢查，通報存在問題，及時抓好整改，確保按期高質量完成創建任務。